美国国务卿鲁比奥透露,正在协商的美伊核协议草案已获得中东约七至八个国家的明确支持,显示出地区国家对安全平衡的迫切需求,美方强调谈判高度专业,无法快速解决,并表态准备继续推进进程,特朗普则形容当前谈判“有序且有建设性”,主张从容博弈,外界分析认为,区域多国支持的扩大为协议增添背书,同时可能对国际石油市场产生影响。

伊朗核问题传出新动向,美国国务卿鲁比奥近日在印度访问期间透露,美国与伊朗之间正在协商的一份协议草案,已经获得了中东地区多个国家的明确支持,这一表态不仅让外界对美伊谈判的走向有了新的关注点,也给当前复杂的中东局势投下了一枚新的“观察窗口”。
鲁比奥进一步解释了这一进展的具体情况,他称,目前在该地区,大约有七到八个国家已经对这份草案表达了认可之意,这个数字本身就传递出一个信号:虽然美伊双方围绕着核问题的博弈长期以来充满对立和不确定性,但周边国家显然不希望在这一问题上任由局势失控,多个阿拉伯国家愿意为协议草案“站台”,实际上反映出区域内对一种新的安全平衡的迫切需求,也间接证明了华盛顿与德黑兰之间的间接沟通并没有完全停留在空话层面,鲁比奥明确表示,美方准备在此基础上继续推动谈判进程,向达成正式框架方向努力。
耐人寻味的是,除了确认草案获得支持之外,鲁比奥还侧面表达了美方目前在谈判策略上的一种“去焦虑”姿态,他强调,当前的核谈判是高度专业的,复杂程度远非外界想象的那般简单,“绝不可能在72小时内像写在餐巾背面那样草率解决核事务”,这一表述目的十分清晰,一方面是在避免外界对协议迅速落实产生不切实际的幻想,另一方面也在为美国代表团留有足够的灵活空间,但他随即补充:前任总统特朗普关于阻止伊朗拥有核武器的承诺不应受到外界质疑,这既是为过去强硬政策的逻辑做辩,也是向对手伊朗以及观望的盟国传递一个基本底线——核攻关不可突破。
就在同一天早些时候,唐纳德·特朗普也在其社交平台上发布了关于美伊谈判的最新定性,他没有使用强硬的字眼,也没有继续施加极限施压的威胁论调,而是将正在推进的谈判描述为“以有序而且有建设性的方式进行”,他还特别透露,已经嘱咐美方谈判代表不需要急于达成协议,这表明他现在倾向于一种更加从容、持久博弈的策略,愿意把事情“往长了谈”,这种节奏调整的潜台词可能更多是出于战术分析:毕竟中东舞台上俄乌冲突持续,以色列安全形势收窄,石油市场波动等变量交织在一起,任何突击式的协议都会立刻引发多边反扑,保持节奏的有序性既降低了短期崩盘的风险,也为整合更多的政策筹码留出了期限。
能在该区域内拿到七到八个国家的支持,这在以往美伊外交事件中非常少见,回溯过去几轮伊核谈判,就2015年签署的《联合全面行动计划》(JCPOA,即“伊核协议”)而言,主要参与者集中在联合国安理会五常加德国层面,而真正身处波斯湾沿岸或同伊朗存在战略紧张的阿拉伯国家并不直接参与,其默认的态度多为观望甚至怀疑,但这一次鲁比奥明确提及“区域内国家已表态支持草案”,这一动作可以拆分为两个解读角度。
第一,这一体系内支持的扩大是对谈判全面性和稳定性的有利背书,海合会诸国,以及约旦、伊拉克等曾经受伊朗代理人火力的国家,在如何对待德黑兰的问题上长期存在着“制裁到底”和“确保安全外壳”之间的拉锯,但现在它们能够齐聚草案,说明美国的当前架构中进行过某种更精细的安全保证或者经济利益的交换,比如限制最低浓缩纯度的监控机制是否能为所有区域国家留有信号交互的角落,或者是美方承诺通过军售与基地部署保护盟国,才会迫使其它政府在临近协议翻牌的节骨眼上表态站队,这在官面上是极其投局拍板的重量输出。
第二,“七个或者八个国家”的提法极为避实就虚,极有可能暗示那些不愿浮出水面的支持力量中包含有过往持完全不合作态度的角色,例如沙特和阿联酋是否正式列入,而在政策兑现上却拥有巨大的把控力,如此处理实则是利大于弊,既没有强制暴露整个签名栏背后的细节换算,又在贸易叙事和国际媒体报道中留下一个团结庞大的前线符号。
伴随美伊核谈判加速、草案获地区撑腰,国际石油市场的神经不可避免地变得更加紧绷,伊朗制裁至今未全面移除,其每天超过200万桶左右的石油流量被人为滞后在全球采购清单末端,直接影响了紧平衡状态下的供需弹性协议,市场前期预测一度放风,只要美伊实现基本意向互通,释放部分被抑制流量,则全球油价向70甚至60美元区间浮动的可能性就急剧上升,而如果草案区域内势头继续强化,突破最后法规壁垒,供给的改善将非常显著——届时新加坡、东非和地中海沿着旧有买路秩序会突然抢占廉价货源,欧佩克限产的实际效益也相对要被压缩,鲁比奥和特朗普释放的不施压和暂不督促流程的控制力度放稳投资,背后也是试图管理供应端的脉冲式冲击。
仅就美国国内角度来说,眼下支撑谈判系统的意志链条十分严苛,想保留现有最终协议草案完整出炉与核定环节不仅是语言技术力的较量,而且与接下来参议院选举和中东内部压力的双重内政时间交错绑定,鲁比奥任期内一贯对伊朗持强烈批判态度,如今在会议上阐发支持草案,也意味着其在身份上表现出内部复杂地位跨合,不仅是国会对铀浓缩底线问题执意严苛审核;核心鹰派正在侧攻认为此举将对之前裁撤革命卫队威慑严重背离;就政治效率来说,每个“72小时内不可能完成”的关键判断也必须完成可逆程序避免贸然。
回顾这些年华盛顿“两条并行线”的惯性,也就是表面安抚德黑兰以摆脱深沼泽、但在旁联动约旦、总部及其海湾盟友释放防护计划,这一次多国支持的核协议草案很可能在转折节点里拉拢去俄罗斯核能、巩固区域内交易新纪律的附随战略盘面不可或缺的位置。
当前处在协商不确定与线性重构之间的美伊对话局面中,与其按单纯协议递进出账,不如认定这是一种外交低语走向贸易解锁的长期萌芽阶段,外界预测最佳基调来自于:接下来如果区域盟国愿意继续推进认可这套折中约束的条款手册,加上特朗普营造不急不躁的手法营造战术缓和态势,数月之内签署一份强制力延伸更新的临时文本还是大概率事件,对于想要在中东转移秩序抓手、重塑长年期讨价空间的执政者而言,在一个相当宽阔的可能性框架下,这是没有剧本但各方心里有本账的选择。