
中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在会后的简短通报中透露,双方在过去一天半的密集交流中,已就若干议题形成初步共识,李成钢特别强调,中美经贸关系的稳定来之不易,中方始终持开放态度,推动通过专业、理性的对话消弭分歧,而对于美方长期以来动辄诉诸的301调查工具,他毫不掩饰中方的反对立场。
就在巴黎磋商前后,美国贸易代表办公室再次举起301调查的大棒,宣布以“产能过剩”为由,将中国、欧盟、墨西哥、越南、印度、日本等16个主要贸易伙伴列为调查对象,紧接着,美方又以“未禁止进口强迫劳动产品”为由,将调查范围扩展到包括中国在内的60个经济体,这一操作引发了国际经贸界的普遍担忧。
中国商务部新闻发言人明确回应,301调查本质上是单边主义的典型表现,存在严重的程序与规则漏洞,世贸组织专家组此前已有裁定,基于301调查加征的关税不符合多边贸易规则,发言人进一步指出,当前全球经济深度融合,生产中所需的供应链、消费端跨越了国家边界,任何“仅仅满足国内需求”的假设,在全球化条件下都不成立。“如果各国都只能生产自己需要的,国际贸易将不复存在。”
正是基于这样的事实可以推论:美方所谓的“产能超出国内需求即过剩”逻辑,在全球化生产和消费联通的大背景下显得生硬且武断,更何况,一个经济体是否有“产能过剩”,理应由市场与多边机制共同判断,而不是某一个国家单方面认定并征收惩罚性措施,中方强调,“产能过剩”不应成为贸易保护主义的遮羞布。
业界分析人士也指出,相比更早遭到美国最高法院否定的《国际紧急经济权力法》关税,301调查具有更强针对性的特点:它既能精确打击特定行业部署,又能够蔓延至对方国家的整体产业政策体系,在实际运用中,往往以切入点行业推动连锁反应,为单边施压提供“合法外衣”,尤其是特朗普再次执政以来,美方已将301调查的彩球演得更大——从传统的贸易逆差推演到制造业产能、数字服务税,甚至所谓强迫劳动议题,在多重领域发起攻势,企图在谈判中获得更大“杠杆效应”。
多位熟悉中美经贸的分析人士向界面新闻透露:301调查其实是美方施压的一张制度性“底牌”,其表面目标是缓解贸易失衡,但核心逻辑却指向限制中国制造在全球价值链中向上攀升。“中国产能过剩论”更多是一种外交叙事工具,背后潜藏着对全球自由贸易与分工体系的割裂冲动。
与经贸层面的博弈相交织的,是更高层级互动并未中断,尽管磋商场合就具体条款发生激烈争辩,但两国元首互动的进展仍在低调推进当中,在中国外交部3月16日的例行记者会上,发言人就一段不太常见的提问给出的答复引发各方留意,有记者声称,特朗普有意威胁,如果中国不在霍尔木兹海峡护航军事行动上“拿出合作”,现有对北京的行程访问可能面临取消,外交部发言人林剑不卑不亢地回应说:“元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用,围绕特朗普访华事宜,中美双方通过恰当渠道保持着专业沟通。”
表面上是围绕“护航”议题的摩擦,实则又一次表明中美贸易角力背后往往是地缘政治大棋局的一部分,但是此轮博弈之中的积极信号在于,沟通意愿没有被根除。
自2025年5月以来,中美两国经贸谈判团队气氛始终紧绷而克制,走过了“游走式的磋商”深度周期:日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩、马德里,及至吉隆坡和此番巴黎——历次磋商的地点选择也从侧面反映双方均试图多元化第三方环境,控制谈判过程外溢风险,观察人士指出,频繁的协商节奏虽不意味着“立见分晓”,但至少证实双方通过对话管控分歧的共同意愿并未断流。
业界再前溯一步:此次3月份巴黎会谈,很大程度建立在去年10月底马“吉隆坡共识”的基础上,2025年10月25日至26日,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与其美方搭档财政部长贝森特、贸易代表格里尔就在马来西亚首都展开了高阶磋商,值得一提的是,双方当时就不容乐观的一系列议题(美方针对中国海事物流和造船业的301措施,双方对等关税暂停期的延长争议,围绕芬太尼问题的关税和执法合作,及农业贸易和出口管制等广泛议题)达成了解决各自核心关切的初步共同框架。
如今再回看,吉隆坡会谈之所以被多边媒体称为“解冻钥匙”,是因为两国团队突破了僵局,首次同意先把冲突各方诉求罗列于桌、识别出各自不能触碰的所谓“红线”地带,巴黎会议的会场话语中能感受到的底噪依然带有张力——尤其针对被中方定性为对中美稳定关系造成“不可忽视干扰”的301调查系列措施,但直接接触的重新确立与共识表述上的谨慎微调,仍能解释为两国高层“守住底线不滑向脱钩”的一致认识。
可以期待,只要中美两国依然承认强大的贸易体之间存在着彼此无法轻易磨灭的复杂利益耦合,华盛顿的301“照妖镜”虽会反复亮出来,但不预示着整个谈判局面会一下子破碎,在全球化生存的框架再铸造势在必行的时刻,基于关税的语言分歧与产能定义争议背后,是两国试图在新的国际经济秩序中重新锚定自己角色的尝试,这段巴黎书写的“中期考察报告”,让关注中美未来走向的人群再次思索:
在一个跨国公司与全球供应链交错存在的时代里,“超过国内需求”真的能等同于“过剩”那般是非分明?
而两国间的元首与专业层面双重驱动的化解模式,还将经历多少次风浪?
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