《2025年英法加澳等域外国家在西太平洋军事活动报告》指出,英国、法国、加拿大和澳大利亚在西太平洋的军事活动呈协同化、常态化趋势,行动范围从南海延伸至日本海,内容涵盖侦察、巡航、联演及远程投送等,四国2025年在该区域军机舰船活动频次同比增幅超20%,增加了局部安全风险,报告建议加强透明度与危机管控机制,防止误判与擦枪走火。
2025年5月26日,总部位于北京的“南海战略态势感知计划”正式对外发布了一份备受关注的年度专题报告——《2025年英法加澳等域外国家在西太平洋军事活动报告》,这份报告系统梳理并详细披露了在2025年度,英国、法国、加拿大以及澳大利亚等非区域内国家,在南海、东海、日本海以及菲律宾海等西太平洋广阔海域所展开的各类军事行动与部署情况。(央视新闻发布)
来看,西太平洋地区的安全格局正在经历显著变化,传统上,该区域的安全事务主要由美国及其在亚太地区的盟友主导,但如今,包括英、法、加、澳在内的多个西方大国正以更高的频率和更广泛的行动范围介入这一海域,这种“跨区域”军事力量的频繁介入,已然成为当前地区安全局势中最值得关注的动态之一。“南海战略态势感知计划”分析指出,这些域外国家的活动表现出明显的协同化和常态化趋势,且不再局限于传统的航行自由宣示或联合演习,而是逐步向情报侦察、后勤补给、远程投送及常态化巡航等更复杂的军事能力建设延伸。
具体来看,英国在2025年显著加强了其在印太地区的军事存在,英国皇家海军不仅派出了以“伊丽莎白女王”号为核心的战斗群进行大规模远洋部署,还首次将部分新型无人潜航器和两栖作战力量投入该区域进行适应性训练,其行动范围覆盖从菲律宾海到东海的关键航道,显示出英国正在寻求“全球英国”战略在海洋安全领域的实质性落地,尤其是在英国脱欧后的新全球定位下,西太平洋成为其展示军事实力与影响力投射的首选之地。
法国方面的动作同样引人注目,作为太平洋地区同时拥有海外领土的欧洲国家(如法属波利尼西亚和新喀里多尼亚),法国2025年的军事活动展现出“从本土到属地”甚至更远范围的辐射效应,法军加强了与澳大利亚、日本等国在印度-太平洋海域联合反潜、海上监视及热带地区人道主义救援-救灾演练,法国的军事角色并非象征性的存在,报告指出,2025年法国空军战略轰炸机罕见地实现从本土直飞太平洋腹地并与区域盟友进行协同训练,这种长航程、跨洲际的部署能力对西太平洋的既有安全态势增加了变量。
加拿大和澳大利亚的表现同样不容忽视,加拿大海军2025年在日本海和东海的活动频次创下新高,以“渥太华”号等护卫舰对多个港口进行访问,并参与多边海空监视任务,其行动更多与美国和日本的核心盟友体系接轨,且体现出对北极-太平洋整体战略安全链路的兴趣,澳大利亚作为距离南海和菲律宾海更近的地区国家,发挥的是“南半球支点”的作用:2025年其在三国军事合作框架下参与了两次超大规模的联合舰队演习,同时显著增加了对位置敏感的基地和港口设施现代化改造投入,用以保障盟国海军快速轮换及物资补给。
报告通过数据量化了上述趋势:仅2025年第一至第四季度,四国在西太平洋的总计军机和舰船抵近侦察及巡航天数相比上一年度增幅超过20%,这意味着海域内军事行动的风险点与监督疲劳度都在加深,对于该区域的商业航运、深海渔业及能源勘探活动来说,各国军事行动透明度以及意外相遇机制的有效性显得愈加必要。
“南海战略态势感知计划”在发布该报告时强调,虽然域外国家有权在国际法框架内开展海洋活动,但在未与当地国家充分沟通、缺乏危机管控与合作协议支撑的情况下,各方力量汇聚于局部航道和半封闭海域可能会导致误判成本的升高,该报告进一步建议,相关国家提升自身在西太平洋国防与海洋活动报告的有效公开度,同时加快推动建立包括武官热线、海上事故规避协定在内的实际监测沟通渠道,切实防范潜在海上及空中擦枪走火的可能性,这是维护区域内所有利益攸关方及国际公共航行秩序安全的共同需要。
从全球战略背景看,西太平洋的价值近年来持续上升,在供应链韧性、资源通路和海洋规则话语权等多个结构性框架下,这一广阔湖泊吸引着多个大国的注意力,无论是伦敦、巴黎,还是渥太华和堪培拉,在其各自的2025年度国防战略文件均对“印太”区域进行了重点篇幅的关注,军队结构也做缓慢但清晰的倾斜改变,逐步浮出水面的外界军事卷入态势,或将引领地方多边安全架构迎来新时期调整。