根据美国《纽约时报》援引知情官员消息,美伊近期在核谈判中达成“原则性承诺”,伊朗首次同意放弃高浓缩铀库存,但具体操作细节留待下阶段磋商,美方此前以退出谈判及恢复军事威慑施压,促成伊朗让步,此举旨在将伊朗浓缩丰度从60%降至民用水平,降低其核武突破风险,欧盟表示欢迎,以色列强烈反对,若协议落实,伊朗将换取制裁缓解,全球原油供应预计每日增加100万至150万桶,后续技术磋商将在维也纳展开。
两名来自美国政府的知情官员向《纽约时报》透露,当前达成的共识主要停留在“原则性承诺”层面,并未明确界定伊朗究竟将以何种方式交出高浓缩铀库存,更为复杂的操作细节,将被推迟至下一阶段的核计划磋商中再行敲定,换言之,伊朗目前作出的承诺,在某种程度上仍是一个框架性表态,而非完全落实的执行方案。
从长期博弈的视角来看,美国对伊朗放弃高浓缩铀库存的诉求并非一日之功,过去多年来,华盛顿始终将此举作为解除对伊制裁的前提条件之一,如今即便只是口头上的一句话,也被美方谈判团队视为珍贵成果,因为这意味着德黑兰首次在这个问题上做出了实质性妥协,在以往的谈判中,伊朗方面始终拒绝将高浓缩铀的命运与阶段性协议捆绑。
据了解谈判内情的人士介绍,伊朗谈判代表最初强烈坚持,所有涉及高浓缩铀库存的内容应一概排除在“初期阶段”的谈判之外,必须留到“第二阶段”才能讨论,但美方的态度也异常强硬:美国谈判代表通过阿曼、瑞士等中性国家作为中间人,向伊朗传达了清晰信号——如果在初期阶段的讨论无法在高浓缩铀问题上取得任何共识,美方将毫不犹豫地退出谈判桌,并重新恢复针对伊朗核设施的军事威慑和作战准备。
这一声明显然对伊朗方面产生了决定性影响,分析人士指出,在当前中东局势高度复杂、以色列与伊朗之间摩擦不断的背景下,德黑兰正面临愈发沉重的经济和军事双重压力,放弃高浓缩铀库存虽然在技术层面意味着削减一项重要的核能力象征,但同时也可能帮助伊朗换取宝贵的经济制裁缓解空间。
从核技术角度看,高浓缩铀是制造核武器的核心原料之一,浓缩铀丰度在20%以上即被视为高浓缩铀,而伊朗近年来已将浓缩丰度提升至60%的接近武器级别水平,这一点一直被国际原子能机构和西方情报机构高度关注,按照协议轮廓,伊朗需要大幅削减这部分存量的丰度水平,使其回落至民用核能利用的上限附近,此举将显著降低外界对伊朗“快速突破”核武门槛的担忧。
围绕这份协议,国际社会表现出不同的态度,欧盟方面对此表示欢迎,认为任何有助于重塑《伊核全面协议》框架的对话都值得鼓励,而以色列政府则多次表达明确反对,认为“原则性承诺”缺乏可执行性,并担心美国的外交手段可能给德黑兰留下实质上的核材料缺口。
市场对这一消息亦有所反应,国际原油期货价格在消息发布前后出现一定的波动,有能源分析师指出,一旦美伊达成初步共识并逐步削减制裁约束,全球原油供应有可能增加每日100万至150万桶的额外产量,对于当前偏紧的供应链格局将产生一定的冲抵效应。
在全球关注目光聚焦之下,有关美伊“原则性协议”的首轮技术层面磋商预计将于未来数周内在维也纳或其周边展开,届时,伊朗高浓缩铀库存的具体处置方式,包括在哪里进行转储稀释、由谁负责监控执行、以及对库存基准数量的定义标准,都将是各方角力的核心议题。
此次承诺能否成功转化为落地协议,不仅关乎美伊两国的外交进展,更将影响到中东安全形势的最终走向,高浓缩铀的一进一出之间,检验着各方对多边外交规则的信仰,也塑造着大国在中东问题上的信誉基线。