美国和伊朗的核协议谈判出现戏剧性转折:特朗普先是高调宣布协议“基本达成”,但短短几十小时后却未能如期公布,谈判未能谈拢,分析指出,特朗普在社交媒体上的表态更多是为了国内政治效应,而伊朗方面则采取“已读未回”的拖延策略,尽管美方表示有诚意推动协议,但在铀浓缩等核心利益上双方分歧明显,加上巴基斯坦等第三方介入斡旋,谈判陷入僵局。
白宫围墙外,突如其来的枪声划破了宁静,这已经是一个月内第三次在总统官邸附近响起枪声,对于特朗普来说,这无疑是“计划外”的插曲,而真正“计划内”的那件大事,似乎并没有如他预想的那样如期到来,美国与伊朗之间的协议,并未在这个周末公之于众,说得直白点:谈判没有谈拢。
“不着急。”特朗普在社交媒体上展现出一副镇定自若的姿态,据中国新闻社援引他在5月24日的发文称,美方与伊朗的谈判“正在以有序且建设性的方式进行”,他甚至明确告诉美方代表,不必急于与伊朗达成协议,如果只看这条帖子,似乎风平浪静,谈判嘛,无非几种结局:达成共识就签协议;达不成,要么接着谈,要么重回对抗——从国际社会的普遍期待来看,谈总比打好;也可以换更合适的第三方斡旋,看看能不能调整沟通方式。
但如果把时间拨回到两天前,你会发现事情有了反转,5月23日,特朗普在帖子中可是信心满满地表示,与伊朗的协议“基本达成”,他还特意转发了伊朗总统佩泽希齐扬的社交媒体内容,其中提到:“我们准备向世界保证,我们不寻求核武器,我们不寻求该地区的动荡。”在佩泽希齐扬发布的诸多帖文中,特朗普偏偏挑中了这一条,这已经不是暗示了,这几乎是明晃晃的预告:和平在望。
短短几十个小时过后,结果揭晓——美国与伊朗并没有在这个周末达成协议,更别提对外公布了,这场“变卦”背后,到底出了什么问题?

特朗普的这一“卦”,不变也得变,有报道指出,美国官员私下告诉伊朗方面,不要太把特朗普的推文当真,原因是这些帖子“主要是为了国内媒体和政治效应”,也就是说,所谓“周末达成协议”的说法,从一开始就可能是一种吹风,或者说是一种试探气球。
这并不意味着美伊之间完全没有实质接触,据央视报道,在北京时间5月21日至22日举行的北约外长会议开幕前,美国国务卿鲁比奥曾透露,美国与伊朗的谈判确实有进展,他重申了美方的核心立场:伊朗绝不能拥有核武器,美方正积极推动解决铀浓缩与高浓缩铀问题,他还批评伊朗试图在霍尔木兹海峡建立“收费制度”,称国际社会绝不能接受,并透露美国正推动联合国通过由巴林提出的相关决议。

鲁比奥看似放狠话,但细细品来,每一句话背后都带着具体的谈判要求,而不是那种根本不切实际的漫天要价,五角大楼的官员私下也表示,美方确实有诚意推动一项能够限制伊朗核计划的协议,尤其是在当前中东局势高度敏感的背景下,任何误判都可能引发多米诺骨牌效应。
伊朗方面的回应,恐怕让华盛顿有些措手不及,尽管伊朗方面曾在5月21日表示,“正在回应美方发来的谈判文本”,并且正在讨论文本的“总体框架、部分细节以及作为保障的信任建立措施”,但从后续发展来看,这更像是伊朗单方面在“审读”文件,而不是准备签字,美方心心念念地期盼伊朗在周末给予正面答复,结果伊朗却来了一招“已读未回”。

想想看,美国这次在谁的手里丢了面子?不妨回顾一下美伊博弈的进程,从美伊在伊斯兰堡的会谈之后,主动权似乎在悄然易手,先是美方把“林肯”号和“福特”号航母相继撤走,又专门派出官员赶赴伊斯兰堡准备第二轮会谈,结果呢?美方等来的是一片空荡荡的座位——伊朗谈判代表一个都没到,伊朗方面对美方的文本有了“积极回应”的苗头,但进一步缩小分歧的前提是“美方需要摒弃战争倾向”,这等于把球又踢回了美国一方。
在这个节骨眼上,第三方角色开始浮出水面,5月22日,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔抵达德黑兰,按照媒体报道,此行的目的是在美伊之间牵线搭桥,推动双方缩小分歧,促成一份正式的谅解备忘录,穆尼尔与伊朗方面的会谈内容,包括如何“致力于结束美国和以色列对伊朗强加的战争”,双方还共同探讨了具体的解决方案,有分析认为,如果穆尼尔的白宫之行也能成行,或许会为这场僵局带来转机,毕竟穆尼尔和特朗普之间的私人关系也一直不错。

回过头来看,特朗普的变卦其实并不令人意外,他当初拍着胸脯号称“24小时结束俄乌冲突”,如今战事反而在持续扩大,美国亲自下场对伊朗发动军事打击时,确实击中了伊朗高层目标,包括时任最高领袖哈梅内伊等核心人物的保卫网受到重创,但伊朗的体制并没有因此崩塌,伊朗,似乎还是那个伊朗——强硬、狡猾、善于在压力下拖延与周旋。
目前来看,特朗普有和谈的意向,甚至在社交媒体上输出过和平的信号,但问题在于,美方始终没有松动实质性条件,伊朗这边,虽然也不想真的打一场全面战争,但涉及浓缩铀等核心利益,伊朗人绝不会轻易退让,一面是特朗普的“急功近利”,一面是伊朗的“稳扎稳打”,两者的节奏完全不同。

希望谈出和平,谈出美好未来——这恐怕是国际社会的普遍心愿,但通往和平的道路,从来不是靠一两条推特就能铺成的,特朗普需要明白,急功近利只会让对手看清你的底牌,而坐下来的谈判桌上,面对面的应该是人格和国格上平等的对手,核不扩散、能源安全,甚至霍尔木兹海峡的自由通行,都可以成为谈判的议题,关键一点:只有拿出耐心和诚意,才有可能真正揭开中东新的一页。