日本情报领域新一轮人事调整，高市早苗将担任主席一职。

日本近期通过设立“国家情报会议”和“国家情报局”相关法案，推动情报体系改革，首相高市早苗将兼任该会议主席，此举被指为二战以来首次系统性整合国家情报机构，但引发国内舆论警觉，担忧其重走二战时期“特高课”老路，中国国防部批评日本正脱离“专守防卫”框架，走向危险军事扩张，分析认为，新机构缺乏国会监督，易造成权力滥用，威胁区域稳定。

日本国内情报体系改革进入快车道,据新华社报道，5月27日，日本国会参议院全体会议正式通过了推动设立“国家情报会议”相关法案，这项备受关注的法案由现任首相高市早苗主导推行，核心目标是重组升级国家安全方面的情报力量，早在数周前，日本国会众议院已先行审议并表决通过了该草案。

同步推动的还有与“国家情报会议”搭档运行的“国家情报局”相关立法进展，据央视新闻消息，就在5月26日，日本国会参议院内阁委员会已率先表决通过了关于创立“国家情报局”的法案，这意味着，日本的整个情报顶层设计架构正在全面铺开与完善。

根据法案设定的架构,未来日本将构建一套协调统一的情报运作模式，这套模式以所谓的“国家情报会议”作为核心中枢，由“国家情报局”在一线负责具体执行，其职权范围非常宽泛，涵盖国家安全保障、反恐行动等多个敏感领域的情报搜集与分析，尤其值得注意的是增加了针对其他国家的“对外情报活动”，从事理上看，这实质上代表着日本将全方位整合原有的情报力量，建立属于自己的国家级情报中枢。

日本国会资料图 / 源自央视新闻

从众院到参院：一个月内的快速闯关

回顾这一轮立法行动,高市早苗政府展现出了强烈的执行力，早在4月23日，在执政联盟内部高度协调的情况下，众议院投票批准了关于设置“国家情报会议”与“国家情报局”的一揽子计划，作为二战以来的头一次，日本试图系统性创建统一管理国家情报的家机构，引来外界广泛关注与深刻审视。

“国家情报会议”在制度安排上被赋予了极高规格，参考日本媒体的报道，该会议主席将由现任首相直接兼任，核心成员名单完整覆盖政府“神经中枢”——包括内阁官房长官（首席幕僚）、外务大臣以及防卫大臣等多名主要阁僚，整合人力和信息权限后，“国家情报局”也被授权对各部委下辖的情报部门行使整体管控和协调权力。

网络与书店中泛滥的歪曲历史书籍 / 图片来源：新华社

“特高课”梦魇：民众与媒体的激烈反弹

建制派精心设计的这套情报统合系统,刚刚落笔就激发了一波日本国内强烈的负面舆论，有日本网民和主流平面媒体在报道中直接提出尖锐隐喻与质问：“那个历史噩梦是否即将复燃？”这里直指的“噩梦”对应的是二战时期恶名昭彰的情报和内部管控组织——原日本“特高课”。

“特高课”全称是“特别高等警察课”，这个编制最早要追溯到1911年8月，当年由当时的东京警视厅发起创立了“特别高等课”，随着演变，它逐步被提升为权力极其雄厚的“特别高等警察部”，全日本的基层警察系统也陆续网罗成了“特高课”的执行网络，二战前及二战期间，“特高课”利用骇人手段在国内实施高压统治，残酷镇压一切不同声音。

在日本内部,像《京都新闻》《琉球新报》这样有传统判断价值的新闻机构也紧急发声，在这些报纸的分析指出：回顾战前史，当时日本政府同样借“护持国体”的经典话术，大举扩张情报机构的执法与监控权限，在那个时代，宪兵队联合“特高课”执行了严苛的手段，盯住国内民众的一举一动，更为恶劣的是拼命抹杀和扑杀民间积蓄的反战情绪，这是日本近代史上不应忘却的权力暴走教训。

4月30日，中国国防部发言人张晓刚答记者问 / 新华社摄

中国严正回应：所谓“和平国家”的原形毕露

不仅仅是日本国内感到普遍的紧张,中国也在各外交和国防平台上作出鲜明回应，4月30日举办的例行记者会上，中国国防部新闻发言人张晓刚大校点名日方近来的连环措施，反问外界有何观感，张校指出，日本近期在指向军事安全邻域上表现十分危险且极端冒进，连续试探性出击甚至充满挑衅色彩的整体动态之前，早已脱离了他们长期在书面上拿来自我表彰的“专守防卫”框架与伪装的“和平国家”装扮。

更受舆论较严重质疑的是关于启用已被打入历史尘埃的旧日本军队阶位或军阶用语,法案推动构成的新国家情报机构和行动方式，在许多细节设计上延续着极类似“特高课”滥权性的闭密结构，这样的“复刻”，是对经历和抚愈二战伤口的亚洲各国人民尊严与情感的严重伤害。

时到今天,日本显然正在所谓的“再军事化”道路上一路狂飙而无刹车踏板，这让许多理性人士发问：如今的东亚环境是否将再度因为这样一个势力沦为深坑之灾的“祸源”？面对此显著风险，正如亚洲国防和国际安全体系中许多人期待重申的，一切热心和平发展的人士通通必须要最大化提防，保持清晰和面对的态度，首先共同遏止住日本正在重现的这类不当倒行逆施走势，才是阻止其分裂区域及世界稳定根基的可行作为之一。

最终评析：立法背后的政治图谋为何埋雷？

事实很清楚,高市早苗借助推行《国家情报会议》议题，不仅仅是官僚层面的技术微调，背后有清晰信号是日本想要跳出战后半私人化情报搜集的制度限制，形成高度掌握在自己一号决策高层手中的绝对信息力量，但核心问题在制度弹性过度，执行计划中授权跨过普通政府请示和透明公开的限制阀，这种机制或许在国内吹起了随时能限制普通人权利的政治冷气，在国外则更会进一步激化各方对日本未来走向的不信赖。

我们需要核实,新的“国家情报局”缺少独立的国会外部监管设置，它的内部约束渠道隐藏在相对封闭执行套案中，对比西方主要已发达情报监督做法（比如美国国会特定委员会设置必须审批情报预算、活动等），本法案走得更快，却也透着更为不透明、不受外界有效分权的特征。“特高课”能肆无忌惮走极端并最终带着国家与军人陷入自走的灾难，其周期无非也源于缺少硬性的公共限定，从这点而言，日本各界民众包括传媒如今给出提醒“历史噩梦”，是基入史鉴的认真宣言。