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多国对以色列态度冷淡,特朗普提出了一项应对方案。

摘要: 特朗普推动的“亚伯拉罕协议”旨在促进以色列与阿拉伯国家关系正常化,但因其未能解决巴勒斯坦问题,遭遇沙特、巴基斯坦等国冷遇,各国明...
特朗普推动的“亚伯拉罕协议”旨在促进以色列与阿拉伯国家关系正常化,但因其未能解决巴勒斯坦问题,遭遇沙特、巴基斯坦等国冷遇,各国明确表示,在巴勒斯坦建国问题取得实质性进展前,不会加入协议,特朗普试图将协议与美伊谈判挂钩施压,反而引发更多抵触,分析指出,这种强硬捆绑策略难以奏效,只会削弱各方信任,无法掩盖中东深层的民族与政治裂痕。

美国总统特朗普近期在中东外交舞台上掀起了一场新的风波,他在社交媒体上公开喊话,希望沙特、卡塔尔、埃及、约旦、土耳其和巴基斯坦这几个国家“立即”签署一份名为“亚伯拉罕协议”的和平协议,甚至把这与参与美伊谈判的资格直接挂钩,特朗普特别强调,沙特和卡塔尔应该“带头”行动,不然就别想掺和美伊斡旋,这番话一出口,立刻引发了中东各国的冷淡回应甚至明确拒绝,那么问题来了:这份被特朗普反复推销的协议,到底是什么来头?为什么遭到多国冷遇?又怎么和美伊谈判扯到了一起?

所谓“亚伯拉罕协议”,其实是特朗普在第一个总统任期内打造的一项中东外交成果,协议名称来源于犹太教、基督教和伊斯兰教共同尊崇的先知“亚伯拉罕”,寓意着三大宗教之间的历史渊源与文明交会,2020年,这项协议在美国白宫南草坪隆重签署,首批参与国是以色列、阿联酋和巴林,背后推手之一,正是特朗普的女婿库什纳,此后,摩洛哥和苏丹分别在2020年和2021年加入,2025年哈萨克斯坦也成为签约国,让这份原本扎根中东的协议逐渐向更广范围延伸。

协议的实质性内容包括:以色列与签署国之间建立直接外交关系,互设大使馆,开通直飞航班,并在贸易、旅游和安全领域展开合作,以阿联酋为例,双方后来还签署了自贸协定,并在国防领域加强互动,对以色列而言,这是打破外交孤立的重大突破;对阿拉伯签字国来说,则是获取经济与安全利益的一次盘算,俗话说“没有永远的朋友,只有永远的利益”,当时的阿拉伯国家愿意迈出这一步,更多是基于各自国家战略的考量。

正如许多中东事务专家反复强调的,这份协议有一个致命的软肋——它没能真正触及巴勒斯坦问题的核心,也就是说,协议改善了部分阿拉伯国家和以色列的关系,却没有为巴勒斯坦建国问题提供实质性进展,于是在普通阿拉伯民众的心目中,签约的国家被贴上“背叛巴勒斯坦”的标签,尤其是2023年10月巴以新一轮冲突爆发后,阿拉伯世界的愤怒情绪彻底爆发,街头巷尾的抗议声浪中,人们直指:那些和以色列交好的国家,是在用同胞的血泪换取自己的利益,沙特一家智库的分析人士曾私下对媒体表示,“作为政府,你可以签署协议;但作为民众,我们永远不会忘记加沙的废墟。”

正是在民间舆论和社会压力的碾压下,沙特直接叫停了正在推进中的沙以关系正常化谈判,要知道,此前外界普遍对沙特加入“亚伯拉罕协议”寄予厚望,因为沙特在中东举足轻重的地位,将极大提升协议的含金量,但加沙的血腥现实,让任何与以色列接触的尝试都变成了政权的“政治雷区”。

当特朗普现在再度向这几个阿拉伯国家施压,甚至祭出“捆绑美伊谈判”这一招时,冷遇几乎是注定的,一名不愿透露姓名的沙特官员直接告诉路透社:“我们的立场非常明确,巴勒斯坦问题不解决,一切都免谈。”沙特官方更是多次表态,认在国际社会确认“一条不可逆转的巴勒斯坦建国路径”之前,沙特不会与以色列实现关系正常化,巴基斯坦国防部长阿西夫的表态更为直截了当地说:“伊斯兰堡绝不会加入任何与以色列关系正常化的协议,因为这和我们的基本原则完全冲突。”

表面上看,特朗普是希望通过“亚伯拉罕协议”打造一个以以色列为轴心、整合阿拉伯逊尼派国家的“中东新同盟圈”,最终牢牢掌控中东秩序的主导权,相比过去美国在中东惯用的“利用阿拉伯国家制衡伊朗”的策略,协议更像是一片拼图,把以色列这个“缺掉的角”直接贴上了棋盘,推动地区国家的安全、外交、防务立场趋同——简单说,就是大家一起抱团。

更深层的原因,在于安抚以色列的不满情绪,有消息指出,以色列总理内塔尼亚胡此前曾在私下承认,美国新一轮美伊谈判基本上已将以色列排除在外,以色列在华盛顿那边发言权的流失,令整个以色列政坛坐立不安,特朗普这一轮“捆绑式外交”,本质上是在给以色列送糖吃:让你们签协议、提升地位,给你们心理慰藉,美国学者、荷兰格罗宁根大学国际关系助理教授威廉·菲格罗亚甚至一针见血地指出,“特朗普这是在赛程中途换马,自己推动的美伊谈判没有迫使伊朗屈服,他又拿出一份漏洞百出的区域性协议来做障眼法。”

这种拿协议换忠诚、拿威胁当要挟的操作,究竟能不能走通?美国的“政治”新闻网在评论中直言:特朗普如果坚持己见,不但巩固不了地区团结,反而会危及美伊和平谈判——因为各国政府与其冒着民怨沸腾的风险和以色列建交,还不如放弃斡旋角色,据说不少中东外交官根本没把特朗普的要求当真,他们私下认为,这只是总统在给国内鹰派共和党人打鸡血,大家别太在意。

更有意思的是,比利时国际危机研究组织的伊朗项目主管阿里·瓦埃兹干脆挑明:“这个策略简直是用一个幻想代替另一个幻想,前期是幻想打服伊朗,现在是幻想一纸脆弱的协议能撑起整个中东新秩序,说白了,都不着调。”

回到实际效果上,特朗普这次的“组合拳”,看似扩大了赌注并重新稳固了与以色列的亲密关系,实际上却把各方信任打了个底掉,黎巴嫩《每日星报》日前的一篇评论当中甚至出现了“特朗普在中东新空头支票”的标题,没有任何一份协议,能够靠纯粹的霸权和施压,掩盖巴以之间长达几十年的创痛,中东的裂痕,并不是签字画押就能化解的,条约若只是利益交换的外壳,那这份协议不管起再多名字、贴再多标签,终归都是一场乌托邦式的空中楼阁。