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特朗普认为若阿拉伯国家加入亚伯拉罕协议,伊朗协议有望推进。

摘要: 特朗普在近期内阁会议上表示,美国是否与伊朗达成最终协议,取决于沙特、卡塔尔、科威特等阿拉伯国家是否加入《亚伯拉罕协议》,他明确指...
特朗普在近期内阁会议上表示,美国是否与伊朗达成最终协议,取决于沙特、卡塔尔、科威特等阿拉伯国家是否加入《亚伯拉罕协议》,他明确指出,这些国家的回应将直接决定华盛顿对伊朗政策的走向,分析认为,此举将中东和平进程与能源外交、地缘博弈捆绑,试图通过推动以色列与阿拉伯国家关系正常化,压缩伊朗战略空间,特朗普称,阿拉伯国家加入协议将获得实质利益,但也意味着需在外交、安全、经济等方面做出明确承诺。

美国总统唐纳德·特朗普在近日的一次内阁会议上释放出重要信号:他对于是否与伊朗达成最终协议持保留态度,而关键变量可能取决于阿拉伯国家是否愿意加入《亚伯拉罕协议》,这一表态将中东和平进程与能源外交、地缘政治博弈紧密捆绑,引发国际社会广泛关注。

“坦率地说,我认为这更多是他们为我们做点什么的时候了。”特朗普在内阁讲话中措辞直接,将矛头直指阿拉伯盟友,他虽然没有点名批评,但明确提到了卡塔尔、沙特阿拉伯和科威特这三个富油国家,他表示,美国已经“强烈建议”这些国家尽快加入《亚伯拉罕协议》,而他们的回应将会影响华盛顿对伊朗政策的整体判断。

这一动态的微妙之处在于,特朗普政府正在同时推进两条看似逆向的谈判轨道:一方面推动以色列与阿拉伯国家实现历史性的关系正常化,形成对抗伊朗的地区联盟;另一方面又在尝试与被自己称为“最大威胁”的伊朗达成某种形式的核或安全协议,两条线索的汇合点,如今落在阿拉伯世界是否能够在谈判桌上拿出实质性的诚意加入亚伯拉罕框架。

分析人士指出,《亚伯拉罕协议》最初于2020年在特朗普政府斡旋下迅速推动,促成了以色列与阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥的关系正常化,这场外交盛宴被称为“中东再平衡”的里程碑,然而随后几年中,沙特作为逊尼派世界的领袖国家始终未能正式加入,卡塔尔和科威特也保持待时而动的距离,如今有迹象表明,这些国家受到华盛顿一轮轮高端外交运作的持续施压,而特朗普明确将其与伊朗协议挂钩,无异于将中东和平进程变成一场更大规模的战略交易。

对于华盛顿而言,这笔交易暗合核心利益考量,如果阿拉伯国家尤其是海湾富油国库巴以问题态度暧昧,长期停留在游走位置,则美国将难以确保“遏制伊朗”议题上的全面配合;相反,如果这些国家愿意追随与以色列的化和进程,则能够极大压缩伊朗地区的战略空间,特朗普话里的潜台词汇成一句便是:阿拉伯盟友需要在能源独立、防务安全和宗教影响之间明确立场。

“我们正在全力推动他们做出决定,”特朗普说这番话时表情坚定,他补充称,“加入这种事对他们自己是非常有好处的。”从市场角度看,这一声明可能带来连锁效应——彭博社曾报道,如果更多阿拉伯国家加入《亚伯拉罕协议》,将打通天然气输送管道、安全协定以及科技合作的可能性与通道,科威特政治上偏保守,但经济对外开放度较高;卡塔尔近年在中东扮演多边对话的积极角色;而沙特更是利益相关极为复杂的强力博弈方,三者任何一国的入群,都会引发中东投资版图的剧烈重组。

业界评论也指出,特朗普此番发言并非只是外交表态,也不排除是放出一枚新型“谈判试验弹”,如果伊朗借此评估局势、放缓在核问题上的谈判节奏或作其他策略回应,这本身将是一种阶段性的试探,而对于暂时还没有坐上棋桌的小玩家阿曼、约旦等国而言,也并非毫无干系——他们的潜在入群曾被某些专家称为亚伯拉罕框架再扩大的必然趋势,而一旦成为现实,则整个地区将从“对抗联盟”迈向不确定的新结构纽带。

特朗普政府对这一轮的条款设置颇为苛刻,他不仅仅是在要求签字仪式那样简单的宣布,而是要阿拉伯世界在面对不断新兴挑战比如新轴心国合作带来的战略压力时能够给出持实质性的支持基石,包括正式外交关系开启、经济合作制度化、以及边界安全相互依存的承诺,这一期望值显然远远高于2020年签字时的普遍预期。

国际关系学者斯坦利·沃克在对CRFB机构提交的分析报告中表示:“当前的临界动态是一种交易型政治路径的体现,将所有变量打包装入一个被称为‘开放’的巨大篮子里,如今伊朗协议能否签署,某种程度上就看那些尚未被纳入区域性普遍化的特例海湾国家能否最终跨入门槛。”

在苏丹早已完成派驻大使流程的细节记忆依然清晰时,世界开始注视沙特阿拉伯王储何时以何种姿态公告新的外交目标,有人评价,如果卡塔尔与沙特分别在各自立场压力下同时反应,那么下一个可以因缘成形的大协议将变成气候;若无此类信号发生,则如特朗普所言——“不保证什么。”