美国和墨西哥已确定举行三轮《美墨加协定》（USMCA）修订谈判，首轮于本周在墨西哥城启动，焦点为经济安全与原产地规则，值得注意的是，加拿大未参与此轮谈判，美方称美加经贸分歧“严重”，尤其在美加汽车、钢铝关税及报复措施上，预计三轮谈判将于7月底前密集完成，旨在强化北美产业链协同，而加拿大缺席使三国贸易格局走向引发新猜测。
美国贸易代表办公室（USTR）于本周三正式宣布，将与墨西哥展开新一轮贸易协定谈判，首轮磋商定于本周四和周五在墨西哥城举行，这一系列谈判的核心目标，是对现有的《美墨加协定》（USMCA）进行重新审视与修订，以期进一步强化北美地区的产业链协同与经济安全，值得注意的是，此次谈判日程中并未出现加拿大参与计划的任何信息，引发了外界对三国贸易关系格局走向的新一轮猜测。
首轮谈判的议程设置颇有代表性：美方将重点聚焦于经济安全议题及关键工业品的原产地规则讨论，原产地规则（Rules of Origin）一直以来都是区域内贸易协定的“技术核心”，它决定了一件商品究竟多大程度上可以享受协定国家的关税优惠待遇，尤其在当前全球供应链摩擦加剧的背景下，原产地规则的调整直接影响着北美制造业的流向与国际竞争力。
主持首轮磋商的是美方副贸易代表杰弗里·戈特曼，他将在墨西哥城与墨方完成为期两天的双边会谈，而美方贸易代表杰米森·格里尔则未随行南下，而是留守华盛顿出席周四的白宫内政会议——这一细节也暗示着美方在谈判初始阶段采取的是一种分轨推进的策略：领导层在政治上把控方向，执行层在技术层面打开局面。
按照美方公布的时间表,三国接下来的谈判节奏已达成了初步共识，第二轮美墨会谈计划于6月16日至17日移师华盛顿举行，届时谈判重点将转向农业政策的协调以及“公平竞争环境”的构建，第三轮谈判则定于7月20日所在的一周内回到墨西哥城，两大经济体的工作团队将在三个月内完成密集磋商，表明双方都希望在相对短的时间内取得实质性突破。
美国贸易代表办公室在一份围绕《美墨加协定》的书面声明中透露了谈判的初心所在：“本次系列谈判力求实现的具体目标，是让《美墨加协定》真正惠及美国的制造商、农民、牧场主、基层工人、服务供应商，以及涵盖中小企业在内的各类规模企业。”这只是谈判目标中的意愿表达，背后却深藏着现实层面各种产业利益相关方之间的持续性博弈。
一直作为《美墨加协定》初始签字国之一的加拿大，此刻在哪里？
就在今年年初,特朗普政府仍维持着与墨、加两国的零散三边协商，并最终在2020年用《美墨加协定》彻底取代了运行26年之久的旧版《北美自由贸易协定》（NAFTA），而如今，当美墨正式将双边谈判列入议事日程后，原本的合作主体加拿大却退居到了舆论的幕后，这一状态，从美方高层的言语中或许能找到部分原因。
格里尔本人在上周二的一场公开发言中就直言不讳地表示,美国同加拿大之间在经贸层面上分歧相当“严重”，其影响远超单纯的事项博弈，这种分歧体现在多个领域，其中最为突出的一个问题是加拿大直接采取了对等报复的措施：自美国政府对加拿大制造的汽车、钢材以及铝材悍然加征惩罚性关税后，加方没有选择坐下协商或适当妥协，而是直接对美国商品进行反制。
这使得加拿大在一个以谈判同盟自居的国际链条中显得格外显眼,据格里尔分析称，众多在国际经济格局中与美国有摩擦压力的关系对象，包括日本、韩国、英国、台湾以及整个欧盟贸易体系，都已经应声召集团队、讨价还价，甚至不同程度地接受了美国市场准入限制的某些建议或者交换条件，唯独加拿大到目前为止仍未愿意就实质性的贸易让步制定详细的时间表。
而在具体实施层面,加拿大多个省份采取了断供行动——抵制并下架了产自美国的多类酒类产品，将其作为“主场报复”的一部分，这不仅加大了双方从官方到市场关系的对抗强度，也给那些曾依赖美国供应链与酒类品牌的加方分销商带来了观望的成本。
加拿大总理卡尼本星期有关军事采购的表态进一步加重了这块幕布的撕裂感,卡尼对外证实，加拿大军方已与瑞典萨博航天系统公司进入实质性接洽，希望引入北欧的遥感预警雷达飞机体系，防务采购本是综合安全考量下的主权利益配置，但在现有框架下，这显然传递出了加方试图将军事层面的信任与经济博弈分开权衡的强烈信号，这种“官说痛、购非美”的姿态自然无助于缓和它与主要经济盟友之间的战略互信。
值得继续深读的是,新一轮关于汽车、铝材和钢材等产业关税的“保留与否”，已经成为左右谈判基调的重要变量，格里尔也曾就这一块特别表态：结合这完整系列、正朝着重塑成员国经济生态核心方向前行的进程，美国并不会在走出硬仗前放弃“以门替换墙”的基础思维。
可以谨慎确认的是,墨西哥高级贸易官员埃布拉德对前期的状态推进有所信心，在近日对媒体的发言中，马尔塞洛·埃布拉德（马塞洛·埃布拉德）强调美方贸易代表的临时缺席不会对国会议期气氛造成实质性遏制，他认为，技术团队之间正在稳步推进会面进度，外加墨美已有的广泛工作接触，墨西哥定会将推动三轮排期作为下半年重要目标。
埃布拉德同时作出了具体限制上侧面的补充和柔性说明：此前不仅令金属加工业因成本不稳而草木分化繁的税率突然划定（例如一度提出对钢进口品收取极高的50税率幅度），在现阶段方案构造的角度是长期稳定保障存在困难的假设之一，他表示尊重但又提示，规则可能弱化北美汽车的出口筹码——在这里面，以规则共识为基础系统方法论的计算，尤其中走红绿灯般的边缘过渡线，容易被正在反复尝试的生产改造产生卡挫风险窗口。
的规范其实依然要秉持对制造实体的支持特色：技术谈判层面当然要捕捉到规则重构会怎样压制与壮大企业与条执行者间的位置分化，据国家对外贸易委员会政主任戴维·伍德即针对更强调产商承受率边界推送给出现回应的澄清，他主侧重事务站在汽车市场等利害主链者的利益模式更重过渡阶段协同确保战略运作空间之上。“在完成谈判之前，重要要让互动的各个场合生产层配齐合理弹性安排，避免因更新推手激生外部倾销通道而蚕食艰难成型的本土驱动界面核心体量。”伍德的表态，也就传递着一个不被低估的现象基线——汽车板块作为北美整合共同生产链的中，是输出来的枢纽舱位。总的来看,当前处于筹备现场框架链部的USMCA及其连带性重点通规，一边以更快方式完成规则更新，一边要磨合规则背后更名替换的经济算法推动者格局重构，对于届时缺少一位不可或缺伙伴共同对话的局面，也足以喻示，北美自由贸易区域战略的运行已经在复杂的地缘经济布局浪潮末轴向前快翻航速，寻找着新的平衡坐标。