聚焦涉企执法规范成效，支持民营经济高质量发展。

在《民营经济促进法》实施一周年之际，国务院新闻办发布会披露，为期一年的涉企执法专项行动成效显著：全国查纠问题线索6.6万件，为企业挽回经济损失307亿元；行政检查总量下降34%，检查问题率提升近19个百分点，针对乱罚款、乱收费问题，查处案件5900余件，退还资金超13亿元，司法部表示，将推动“综合查一次”从“物理捆绑”升级为“化学融合”，全面推行“扫码入企”，并出台《行政执法监督条例》，健全常态化监督机制，持续为民营经济保驾护航。

在《民营经济促进法》实施一周年之际，一场关乎万千企业切身利益的执法“大扫除”交出了亮眼答卷，2026年5月21日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，司法部副部长胡卫列详细披露了规范涉企行政执法专项行动的丰硕成果，这场为期一年（从去年3月至今年3月底）的集中整治，靶向瞄准了企业深恶痛绝的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”以及“违规异地执法与趋利性执法”等顽疾,给全国各地的营商环境带来了一次深度净化。

从发布会现场传出的数据令人振奋：过去一年间，全国范围内共查纠涉企行政执法突出问题案件线索超过6.6万件，直接为企业挽回经济损失高达307亿元，实实在在为企业办了10万多件实事，各地纷纷亮出创新举措，比如推行“综合查一次”模式、实施分级分类检查、推广“扫码入企”等智慧监管手段，结果显示，行政检查的总量骤降了34%，而检查中发现问题的比例却平均提升了近19个百分点——这意味着，检查少了,效率反而更高了。

针对困扰企业已久的“乱罚款”问题，专项行动下了一剂猛药，违规设置的与罚没收入挂钩的考核指标被全面清理，全国行政罚没收入呈现明显下降趋势，据统计，查处违规自立项目、设立服务费等乱收费案件多达5900余件，退还企业资金超过13亿元，纠治行政乱查封案件440多件，释放被冻结资金近20亿元，在违规异地执法领域，排查案件600多件，各地顺势出台异地执法协作制度机制610多项，为跨区域执法套上了“紧箍咒”。

“检查次数降下来了，但精准度和有效性反而大幅提高了。”胡卫列在发布会上强调，执法的效果从来不取决于数量多寡，而在于质量高低；不靠频次堆砌，而靠精准发力，他也坦言，随着专项行动步入深水区，一些隐蔽性问题逐渐浮出水面，部分企业反映，虽然联合检查的次数减少了，但每个部门带过来的检查事项依然繁琐，“综合查一次”有时仅仅是几个部门“拼车”上门，各自的要求并未真正整合,导致企业仍需疲于应对。

针对这些痛点，司法部联合相关执法部门，在8个地区率先启动了提高行政检查规范性与精准化的专项试点，两招实招随即落地：一是推动“综合查一次”从“物理捆绑”升级为“化学融合”——将跨部门的同类检查事项合并打包，实行多项联查、信息共享，不仅要让检查频次“瘦身”，更要从根本上减轻企业迎检的实质性负担；二是全面推行“扫码入企”，利用信息化技术把关执法流程和内容，推动监管从过去粗放式的“大海捞针”转变为精准高效的“靶向治疗”。

对于“检查变少是否意味着监管放松”的担忧，胡卫列给出了明确回应：规范涉企检查，针对的是乱作为、滥作为，绝不是主张越少越好甚至“不检查”，恰恰相反，在食品药品、安全生产等直接关乎人民群众健康与安全的重点领域，必须坚持最严格的标准，实施最有力的监管，绝不允许出现“走过场”或卸责式检查。

斩断“逐利”链条，乱罚款无处遁形

“罚没收入变相创收，这种问题在现实中仍时有发生。”司法部行政执法协调监督局局长刘波直言不讳，他表示，专项行动对乱罚款案件加大了查处力度，特别是类案不同罚、随意顶格处罚、以罚代管等恶劣现象，各地坚持“发现一起、查处一起、纠正一起”，整个行动期间，全国共查处乱罚款案件5500多件，涉及金额达7.9亿元，严查“收支两条线、罚缴分离”执行不力的行为，例如四川广元就对2024年以来的行政处罚案卷进行地毯式排查，对罚款未及时缴入财政账户的案件一律启动监督程序,坚决堵住资金暗流。

为从根源上遏制罚没收入的异常波动，各地司法行政部门联合财政、审计部门，对罚没收入增速超过20%的地区实行重点监控，以云南为例，对近三年罚没收入异常增长的县市区启动了专项审计；内蒙古则对异常增长的地区和执法部门下发超过100份督办函,逐一要求限期整改。

刘波进一步指出，必须从制度和机制上彻底割裂执法行为与部门利益的脐带，湖南省修订了非税收入管理条例，通过立法明确禁止“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”，2025年该省行政罚没收入同比下降了26.4%，浙江台州则创新搭建了云共享仓库，由政府对涉案物资进行统一管理,从根本上消除了执法背后的利益驱动。

防止反弹：长效机制正在紧锣密鼓构建

“规范涉企执法绝对不是一阵风，而是立足全局、着眼长远的大棋局。”胡卫列指出，对执法人员而言，每一次执法可能只是日常工作的一环；但对企业和群众来说，却可能是关乎生计与发展的头等大事，必须让执法既有法制的硬度,又有人情的温度。

为确保成果不反复，司法部正持续深化三项制度——行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核的全面落地，从源头、过程到结果全链条筑牢防线，全面健全行政裁量权基准制度，细化量化裁量范围、种类和幅度，严格约束行政权力的自由裁量空间，防止出现畸轻畸重、过罚不当等争议。

值得关注的是，作为本次专项行动的重要制度性成果，《行政执法监督条例》已正式出台，胡卫列强调，各地各部门需结合自身实际，尽快制定并完善配套的执法监督制度，做到有章可循、有规必依，尤其要强化监督的纠错功能，健全罚没收入异常增长的常态化监测机制以及行政执法诉求的快速响应机制，确保违法或不当行政行为能被“第一时间发现、第一时间纠正”。

“这是一场需要不断优化的持久战。”胡卫列最后表示，随着经济社会的快速发展和市场环境的持续演变，对行政执法提出的要求只会越来越高，司法部将继续协同各行政执法部门，在实践中不断完善执法与监督工作机制，努力回应企业日益增长的法治诉求,持续为民营经济的健康发展保驾护航。