发改委推进人工智能立法研究，拟出台配套文件加速人工智能与产业融合。

国家发改委正加快推进人工智能领域立法研究，并计划出台系列配套文件，加速“人工智能+”落地应用，强化算力、数据、资金等关键要素保障，李超副主任指出，将以系统化、法治化手段构建智能时代的“安全护栏”与“加速引擎”，制造业、医疗、能源、交通等行业已出台专属引导政策，国家级人工智能中试基地已投入运营，人形机器人等具身智能产品在技术迭代和场景应用中取得显著突破，推动“千行千智”社会形态加速形成。

人工智能正在加速从实验室走向千行百业，在2026年5月22日举行的国家发改委月度新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人李超对外透露，该部门目前正紧锣密鼓地推进人工智能领域的立法研究工作，并计划出台一系列旨在加速“人工智能+”落地应用的配套文件，进一步加强算力、数据、资金等关键要素的全方位保障，这一系列动作释放出强烈信号：国家正在用系统性、法治化的手段，为智能时代的深度融合构筑“安全护栏”与“加速引擎”。

一个月前，国家发改委主任郑栅洁曾亲赴上海人工智能实验室，开展专题调研，他在调研时明确要求，面对当前信息技术与产业飞速变革的大势，必须以前所未有的紧迫感和使命感去应对、去谋划，一方面要优化顶层设计，依靠国家实验室这类科技攻坚的主力军，深化人工智能理论探索与技术基底；另一方面更要因地制宜，针对不同行业发展阶段和独特需求，扎实推进“人工智能+”具体行动，他还特别强调，要大力拓宽科学智能的应用接口，加快在科研领域搭建国家级的人工智能中试验证桥梁,切实提升算法赋能科学发现的速度与广度和深度。

在发布会现场，李超进一步阐释了我国人工智能发展的核心逻辑，他指出，尽管当前核心技术迭代及市场需求呈现出爆发式、全方位的增长势头，但我们的推进原则比任何时候都更坚定：系统化立意、针对性施策，坚守开放姿态与资源共用，并以安全可控为发展底线。“从今春北京亦庄赛程来看，人形机器人的实力可谓‘脱胎换骨’。”李超用媒体和公众极其关注的人形机器人半程马拉松赛事作为鲜活案例：相比去年，参赛队伍从20余支猛增到百余支，成功完赛的也从仅有的6支扩大到40余支队伍，人形机器人“大脑”与物理身体的默契配合有了三方面的重大突破——电机等驱动元件的技术跃升推动了爆发力与行进速度大幅提高；动态姿态调整及复杂的“小脑”避障逻辑日趋精妙，让机械体能完好应对弯道、陡坡等恶劣路况；全程应用自主导航与实时障碍规避模型的几名“优等生”,更是历史性地完成了从纯脚本控制到独立智能体执行的一大步。

这群闪耀赛场的高精度实体，是近年来国内具身智能创新活力的直观写真。“春晚舞台、国际人形机器人运动大赛，越来越多角落里咱们的科技新锐正在刷新外界的认知。”李超表示，这些态势正说明，人机同行的格局不再是远景，从去年开始，国家发改委会同工信部等官方机构及权威单位，积极遵循并细化了国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的勾勒蓝图，目前针对制造业、医疗卫生、能源调配、交通物流等超十个资源密集的特大行业，“人工智能+”专属引导政策已落地出具，构成多层次生态支撑框架，配套环节也已经同步鸣锣：在医疗放射攻关、智能工厂局部重构、甚至精细化物流等多场景里，专门的国家级人工智能中间试验基地完成规划并入位运转,推动了核心算法脱离密封研发阶段的时间表。

李超还向各方透露了下一阶段的攻坚方向：正规划发文加速推动软件方案的落地配套；通过充分发挥中央及地方国企场景开放的蓄水池效应，在更高维度打造人工智能在制造、管理、经营全链条上的榜样样本，以期在大众无法立即留意到的角落带领人们接近“千人千面，千行千智”的社会新形态，值得关注的是，涉及广泛用户的底线设计与防护锁建设也没有偏废，先前推出的《人工智能科技伦理审查与服务办法》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》都为深入立法累积经验基石，李超重点坦言：“正在细化出台的法律规定将统一对风险边界、监管规则和文化社群进行过滤，力求让人工智能发展既造福群众又存有让人心安的公平底线。”

将目光向未来再投射一个规划周期，按照既定布局轨迹，“十五五”规划配套部门也已圈定攻坚次序与详细台账：重点之一是扩建立足全国甚至跨语种协同的具身智能模型训练集群，保证海量动态场景数据的采集与“大小脑”系统的复杂学习结果；二则是赋能中试基地从资源池成为完整的速创生态，融通前沿技术与技能集成伙伴，由此营造强大的横向发展和场景应解决能力，驱动人形机器人顺利走出现有的高围赛场——它们不仅要能夺金摘银，更希望能溜进工厂流水线辅助品控人员、帮商场指引货架分区、甚至同居家百姓一起理家扫尘。

针对另一焦点——自主可控信息技术在我国人工智能持久发力中的作用，李超做出通明解释：“加大重要国产人工智能大模型对自主制造高性能算力晶片的兼容生态放在第一优先级。”同时国家早已警觉底层技术与国外标准过度捆绑的潜在衰减,坚定绿色智能与公平均享布局已勾勒出我国特色发展长项的鲜明底色。