根据官方回应,将于6月1日生效的《机动车驾驶人疲劳驾驶认定规则》不适用于网约车和出租车司机,该新规中有关客运司机疲劳驾驶的两种情形——即夜间连续驾驶超过2小时、24小时内累计驾驶超过8小时——其法律依据主要针对班车、包车、旅游客运等传统道路旅客运输企业及驾驶员,尽管网约车司机暂时免于新规约束,但其普遍超时在线、日均驾驶时长普遍超过8小时甚至12小时的行业现状仍引发对其疲劳驾驶风险的担忧。

随着6月1日《机动车驾驶人疲劳驾驶认定规则》(以下简称“新规”)正式生效的日期日益临近,一场围绕网约车与出租车是否适用新规的讨论,正在出行行业内外掀起波澜,对于每天穿梭在城市大街小巷的司机们而言,这不仅仅是一纸文件,更关系到他们方向盘后的工作节奏与生计安全。
新规的起草负责人在接受央视新闻采访时,就社会普遍关注的疑问作出了明确回应,他指出,新规中涉及客运机动车驾驶人的两种疲劳驾驶认定情形,其法律依据是《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运规〔2023〕4号),经与交通运输部沟通确认,该规范的核心适用对象是道路旅客运输企业,以及从事班车客运、包车客运、旅游客运等经营活动的驾驶员和车辆,而出租汽车(包括网约车)经营活动,并不在其调整范围之内。
新规中具体提到的两种情形是指什么?第一种情形是:客运司机在晚上10点到次日早上6点这段时间内,如果连续驾驶超过2小时没有停车休息,或者停车休息时间少于20分钟,即被认定为疲劳驾驶,第二种情形则更为宽泛:任何客运司机在24小时内的累计驾驶时间如果超过8小时,同样触及了“红线”,按照新规的内部界定,上述的“客运机动车驾驶人”特指从事道路旅客运输经营活动的司机——这类司机通常在固定的线路、固定的班次、固定的时段内运行,其工作节奏与环境与网约车司机有着本质区别。
官方的“定调”虽然让网约车司机暂时松了一口气,但这一疑问背后的行业现实,却并不轻松,网约车司机“长时间在线”早已不是什么秘密,而是这个行业普遍存在的一种生态,当“驾驶时长”与“平台派单机制”“接单激励策略”交织在一起,疲惫便成为很多司机每天的“老面孔”。
以杭州为例,该市交通运输部门发布的2025年第四季度网约车市场运行监测数据显示,日均在线时长在8到12小时之间的司机,占了总数的30.14%;更有21.92%的司机,每天在线时长超过了12个小时,换句话说,在杭州这座充满活力的城市里,每五个网约车司机中,就至少有一个人每天要在车里坐上12个小时以上,而放眼全国,中国新就业形态研究中心在其《城市出行的就业韧性:网约车司机就业图景与职业表现》报告中给出了更宏观的画像:截至2024年10月,全国已累计核发网约车驾驶员证748.3万本,车辆运输证320.6万辆,这些司机的日均在线时长平均为6.41小时,但分布峰值却稳稳落在约10小时附近,更值得引起重视的是,有0.59%的司机,日均在线时长甚至超过了15小时——这相当于每天都在经历近乎“双班倒”的高强度运转。
这些数字背后,折射出网约车行业的深层结构:司机并不是不想休息,而是在“跑得多才赚得多”的现实逻辑下被推着走,相比传统客运企业有固定的调度体系和班线计划,网约车司机更像是“在鱼塘里自己觅食”的独立从业者,平台的派单算法、高峰时段的加倍奖励、乘客出行需求的时间不均衡性……这些因素层层叠加,使得司机在接单的高峰期很难自控地“再多跑一趟”,很多人往往是等到大脑“亮红灯”,或者是眼皮打架时,才意识到疲劳已经悄悄逼近。
从另一个角度看,此次官方对网约车“不合规”的定调和解释,并非是在轻视疲劳驾驶的风险,而是着眼于法律适用的精度,当前法律法规体系中,网约车实际上被归入出租车(即城市公共交通组成部分)的管理范畴,这与道路上密集穿梭的长途大巴、客运中巴有着运营本质上的差异,新规更强调的是让专注于“运输旅客”这门高频高压生意的客运企业率先厘清底线,建立起更为严格的休憩和时段管理机制,但这并不意味着网约车司机就可以高枕无忧地自由“加班”。
市场关注的声音表明,行业和公众真正担心的,并不是门槛本身,而是对这些长期超时在线、频繁熬夜驾车的司机人群的疲劳驾驶缺乏有力的规制与制度支撑,在疲劳驾驶引发的交通事故中,所造成的后果往往是致命的——司机的瞬间恍惚,可能就让自己和乘客的安危一并悬于一线,上海、深圳、广州等城市近年来发生的多起网约车追尾、偏离车道与隧道碰撞事故,事后调查均显示与司机连续操劳驾车超过8小时有直接关联。
可以说,此次“新规是否适用于网约车司机的”争议,恰恰为立法者与监管者抛出了一个更具建设意义的命题:如何在尊重网约车与传统客运商业模式差异的基础上,为百万快递座位上的司机与乘客系上一根更结实的安全带?或可预见针对网约车群体的专项疲劳驾驶标准,也可能出台带有更强激励性质的休息保障条款,但回归到现实的每一趟行程,也许,司机自己多一次中途呼吸、调整座椅后靠一下座椅,要比等一项新规的出台更有现实的意义,而作为成千上万的乘客,安全背后不仅是热情送达的一单,更是一段归途的平安灯火。