未来五年我国首份国家城市更新蓝图发布，涵盖多重系统性安排。

未来五年，我国首个国家层面《城市更新“十五五”规划》重磅出台，标志着城市发展从“大拆大建”转向精细化、内涵式高质量发展，规划提出到2030年，将完成50万套危旧房改造、11.5万个老旧小区开工、4000个城中村改造，地下管网更新长度增至36.5万公里，同时强调存量资产盘活、“好房子”建设与安全韧性提升，推动城市步入人本化、绿色、智慧的发展新轨道。

未来五年，中国城市的模样将迎来深刻变革，中国政府网发布消息，国务院正式印发了《城市更新“十五五”规划》（下称《规划》），这份文件不仅是未来五年城市发展的“总蓝图”，更是我国历史上首个从国家层面为城市更新量身定制的顶层设计文件，信息量之大，让业内人士直呼“里程碑”。

《规划》明确提出，到2030年，城市更新行动要在多方面取得重要进展，从城市发展模式的转型到人居环境的提质，从文化遗产的保护到治理能力的跃升，最终目标是把每一座城市都打造成真正承载人民群众高品质生活的理想空间，与过去“规模扩张、大拆大建”的开发路径不同，“十五五”城市更新更强调精细化、内涵式的高质量发展。

上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受采访时指出，这一规划的出台具有标志性意义，它打通了顶层设计到产业落地的全链条，意味着城市更新从现在起将全面加速，不仅给城市的高质量发展注入了长效动力，也为房地产市场及其关联的产业链带来了前所未有的机遇。“可以说，这是一次关乎人民群众获得感、幸福感与安全感的重大布局。”严跃进评价道。

为了给各大城市的工作部署提供清晰的路线图，《规划》列出了10项主要指标，几个核心数字格外引人注目，针对城镇危旧房改造，与“十四五”期间25万套的目标相比，这次的规模直接翻倍，达到50万套，作为与居民生活最贴近的“家园”改造，城镇老旧小区的新开工改造量将达到11.5万个，在城市核心区的城中村改造方面，目标定为4000个，巨大的力度背后,是民生改善的决心。

城市规划中看不见的“里子”——地下管网，也迎来了硬核改造计划，到2030年，全国城市地下管网改造长度要从2025年的25万公里大幅提升至36.5万公里，这意味着，未来五年，许多城市的“地下经络”将迎来全方位血脉通畅。

激活“沉睡”资产：从增量扩能到存量焕新

在培育城市发展新动能方面，《规划》着重提出要激活城市存量资源的潜力，具体的做法是，全面摸清城市现有的“家底”，对已供未开发的闲置土地、低效老旧厂房、甚至部分闲置的办公楼和公房进行分类处置与盘活，这也是为探索一种新的房地产发展模式做准备，严跃进分析，“现在的城市更新不仅是修修补补，房地产领域尤其要发挥重要作用，不管是闲置房屋的盘活，还是规划用地的更新，都需要更有力的政策支持。”

“好房子”来了：打造高品质的城市生活空间

值得注意的是，“好房子”建设被提升到前所未有的高度，这与住房标准、设计细节、建材质量、建设工艺和运维水平的全面提升环环相扣，推动建设后的房子强调“安全、舒适、绿色、智慧”，未来那些建成超过20年的老小区，则要进行一轮“专项体检”，补齐基础设施短板，加装电梯也将获得更大力度的支持,让老居民也能享受现代化的生活品质。

安全第一：不只是“面子”，更要守住“里子”

另一个重点关键词是“安全韧性”。《规划》明确，对生活在C、D级危险住房中的居民，国家将启动地毯式建档立卡并用足中央补助和地方专项债力量，加快推进拆除改造，这种“零容忍”的安全举措也允许有条件的楼栋进行自主更新或原拆原建，这不仅是居者有其屋,更是居者安其屋。

在增强城市韧性方面，城市生态系统修复同样不可忽视，对受损的山体、采煤沉陷区进行绿化修复，对污染土地进行科学管控,是推动城市绿色低碳转型的一部分。

破冰政策沉疴：为城市更新打通“任督二脉”

为了让城市更新能真正快速落地，《规划》强调要完善治理机制，广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对此深有体会，他认为，这份《规划》的核心是在“存量时代”为中国城市找到新增长点，李宇嘉说：“不再搞大拆大建，也不走纯粹房地产高周转老路，而是坚持人民城市理念，补足配套短板、改善环境，让文化更火、业态更丰富。”

在土地政策上，规划特别松绑：建立正面的“土地混合开发清单”，对闲置用于国家支持产业的用地方，给予了长达5年的过渡期政策扶持，过渡期满后也可采取租赁或协议出让的方式，这种“先上车、后补票”的柔性政策,将从源头上盘活数以千亿计的存量土地资产。

多位专家认为，“十五五”将是基础设施与政策法规体系化健全的关键时期，我国将以这把国家级“规划利剑”，破解城市建设的深层次矛盾，让成长与可持续并存，彻底告别单一的房产逻辑，迈入精细化、人本化的城市高质量发展轨道。